淺談中國石化閥門框架協(xié)議采購 上海申弘閥門有限公司 中國石油化工股份有限公司齊魯分公司物資裝備中心近年來，框架協(xié)議采購在石化企業(yè)得到了廣泛的推廣和應(yīng)用，在物資采購中發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而在框架協(xié)議采購實施過程中也
出現(xiàn)了一些問題，值得研究和探討，并須在今后的框架協(xié)議采購實施過程中，加以修正和完善，以使框架協(xié)議在物資采購中發(fā)揮更大的作用。
一、框架協(xié)議采購概念及特點
框架協(xié)議是指企業(yè)集合物資需求，通過公開競爭的方式，確定一定數(shù)量的供應(yīng)商，與之簽訂一定時期的一攬子采購協(xié)議，并在協(xié)議下執(zhí)行訂單操作的一種采購業(yè)務(wù)模式。 其主要特點如下：
1．鎖定資源，物資供應(yīng)保障程度高，采購風(fēng)險得到有效控制。框架協(xié)議的實施在項目建設(shè)、裝置大檢修及日常維修中能夠大限度的實現(xiàn)安全、及時、經(jīng)濟供應(yīng)，緊急保供的能力大大提高。
2．有效地降低物資采購成本和儲備資金占用。框架協(xié)議是以批量、規(guī)模化采購為基礎(chǔ)的，對采購降本形成了有效支撐。由于與供應(yīng)商建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，可利用供應(yīng)商庫存，有效地降低儲備資金占用。
3．物資質(zhì)量得到有效保證。實行框架協(xié)議采購，對供應(yīng)商的資質(zhì)
審查更嚴謹、更規(guī)范、更科學(xué)，為保證采購物資質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)。
4．有利于供應(yīng)商資源的培育。框架協(xié)議有利于供需雙方建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，提升供應(yīng)商資源的控制能力，有利于培育戰(zhàn)略合作供應(yīng)商。
5．有效地提高采購工作效率。框架協(xié)議摒棄了傳統(tǒng)的“一單一詢，一單一簽”采購模式，使得采購人員從復(fù)雜、繁瑣的商務(wù)活動和日常相關(guān)的工作中解脫出來，大大提高了工作效率。 6．有利于管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。框架協(xié)議的實施需要物資需求、供應(yīng)商管理、商務(wù)活動、合同履行等的規(guī)范化支撐，需要管理活動的規(guī)范化支撐，這些均有利于企業(yè)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。 序號 供應(yīng)商
1 安徽省白湖閥門廠有限責(zé)任公司 2 安徽省屯溪高壓閥門有限公司 3 保一集團有限公司
4 北閥科技集團股份有限公司
5 北京市閥門總廠（集團）有限公司 6 伯特利閥門集團有限公司 7 大連大高閥門有限公司 8 大眾閥門集團有限公司 9 方圓閥門集團有限公司 10 奉化市恒通閥門有限公司 11 河北蝶飛閥門有限公司
12 河南開封高壓閥門有限公司 13 河南上蝶閥門股份有限公司 14 河南省高山閥門有限公司 15 華東閥門有限公司 16 江南閥門有限公司 17 江蘇竹簀閥業(yè)有限公司
18 上海炎唐工業(yè)裝備有限公司 19 凱喜姆閥門有限公司 20 蘭州高壓閥門有限公司
21 南通長江閥門制造有限公司 22 南通高中壓閥門有限公司 23 寧波一機閥門制造有限公司 24 青島高壓閥門有限公司 25 三明高中壓閥門有限公司
26 山東益都閥門集團股份有限公司 27 上海閥門廠有限公司 28 上海富地閥門有限公司
29 上海高低壓容器裝備（集團）有限公司 30 上海高中壓閥門股份有限公司 31 上海冠龍閥門機械有限公司 32 上海開維喜閥門集團有限公司 33 上海凱工閥門有限公司
34 上海凱科閥門制造有限公司 35 上海科科閥門有限公司 36 上海良工閥門廠有限公司 37 上海美科閥門有限公司 38 上玉集團有限公司 39 沈陽盛世中高壓閥門有限公司 40 慎江閥門有限公司
41 斯耐特(湖北)工業(yè)制造有限公司 42 蘇州高中壓閥門廠有限公司 43 蘇州紐威閥門有限公司
44 天津塘沽瓦特斯閥門有限公司 45 挺宇集團有限公司
46 無錫錫山閥門廠有限公司 47 五洲閥門有限公司
48 武漢大禹閥門制造有限公司 49 武漢耐特閥門有限公司
50 鹽城市大昌石化設(shè)備有限公司 51 鹽城市精工閥門有限公司 52 揚中市閥門廠有限公司 53 遠大閥門集團有限公司
54 浙江超達閥門股份有限公司 55 浙江石化閥門有限公司
56 鎮(zhèn)江市鑄造閥門廠有限公司 57 中核蘇閥科技實業(yè)股份有限公司 58 自貢高壓閥門股份有限公司 二、框架協(xié)議采購的步驟和要點
1．框架協(xié)議采購的步驟。主要包括以下六個階段：*階段：資質(zhì)審核，確定備選供應(yīng)商名單。
（1）由物資供應(yīng)相關(guān)業(yè)務(wù)和管理部門對擬實施框架協(xié)議采購的品種，具備資質(zhì)的供應(yīng)商（原則上需在企業(yè)已有供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)內(nèi)選擇）。
（2）組織專家擬定框架協(xié)議供應(yīng)商實地評分標(biāo)準(zhǔn)，并報物資供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)集體決策后執(zhí)行。
第二階段：實地考評，確定進入商務(wù)供應(yīng)商名單。由專家考評組進行實地考評。重點對供應(yīng)商資質(zhì)、質(zhì)保體系、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、業(yè)績情況
等進行審查評估。確定商務(wù)投標(biāo)供應(yīng)商名單。根據(jù)物資年需求量，結(jié)合各供應(yīng)商綜合能力，確定中標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量，報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。 第三階段：商務(wù)招標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商名單。招標(biāo)管理部門按嚴密的招標(biāo)流程組織商務(wù)招標(biāo)，并與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂
《框架協(xié)議書》。明確質(zhì)量、價格、服務(wù)、協(xié)議期限及雙方的權(quán)利義務(wù)。
第四階段：框架協(xié)議業(yè)務(wù)量分配。商務(wù)招標(biāo)后，將招標(biāo)綜合得分結(jié)果與分配量排序相對應(yīng)，并與使用框架協(xié)議物資的生產(chǎn)裝置、項目等實
際情況相結(jié)合，充分尊重用戶意見，進行框架協(xié)議業(yè)務(wù)量分配
。第五階段：框架協(xié)議的管理與控制。
（1）價格管理：價格管理及采購部門密切跟蹤市場，當(dāng)市場價格波動超過一定幅度時，組織相關(guān)部門研討論證，提出價格調(diào)整建議，報領(lǐng)導(dǎo)層批準(zhǔn)執(zhí)行。
（2）質(zhì)量監(jiān)控：質(zhì)檢部門根據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定，對框架協(xié)議重要物資實施過程監(jiān)造，并進行入庫前檢驗。
（3）風(fēng)險防范：對框架協(xié)議供應(yīng)商實施互補式管理，一旦中標(biāo)供應(yīng)商因故不能執(zhí)行協(xié)議，則從備選供應(yīng)商中，按招標(biāo)綜合得分結(jié)果，選擇排名靠前的其他供應(yīng)商替代。
第六階段：供應(yīng)商動態(tài)管理與優(yōu)化。采購部門每月依據(jù)采購合同執(zhí)行情況，
按照到貨時間、質(zhì)量、價格、服務(wù)等項目進行供應(yīng)商評價打分。框架協(xié)議執(zhí)行期滿，由供應(yīng)商管理部門采購部門日常評價結(jié)果，并組織多方參與（含用戶）的供應(yīng)商綜合評價。評價結(jié)果存檔，以備后用。 2．框架協(xié)議采購的要點。
2．1框架協(xié)議品種的選擇應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際科學(xué)選擇。對于具備條件的物資品種，成熟一種實施一種，可優(yōu)先考慮具有技術(shù)通用性、重復(fù)采購性、多批次、有一定的采購規(guī)模的物資品種。 2．2供應(yīng)商的選擇要嚴把準(zhǔn)入關(guān)。要在以往有業(yè)績、服務(wù)優(yōu)或綜合能力優(yōu)的供應(yīng)商范圍內(nèi)選擇，嚴格控制新供應(yīng)商進入。 
2．3嚴密的商務(wù)招標(biāo)過程。
一是，招標(biāo)的原則要周密、全面。招標(biāo)
原則要有嚴肅性，并嚴格執(zhí)行，否則，易造成混亂，影響招標(biāo)正常開展。
二是，評標(biāo)專家要從專家?guī)祀S機抽取。 三是，標(biāo)底制定要準(zhǔn)確，偏差盡量小。采購人員在商務(wù)活動之前，要做廣泛的市場調(diào)查、綜合分析，摸清市場價格，要熟悉框架協(xié)議采購物資的成本構(gòu)成及核算方法，并制定出盡量準(zhǔn)確的標(biāo)*。 四是，中標(biāo)的方法要有變化，不能一成不變。招標(biāo)評標(biāo)一般分為技術(shù)評標(biāo)與商務(wù)評標(biāo)兩部分，應(yīng)根據(jù)用戶對物資質(zhì)量和技術(shù)方面等的要求，綜合考慮并確定技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)各占的比例。在商務(wù)評標(biāo)上，應(yīng)根據(jù)供應(yīng)商資質(zhì)狀況，市場價格競爭狀況，產(chǎn)品質(zhì)量檔次，企業(yè)實際要求等，靈活選擇中標(biāo)方法，如：中標(biāo)法、中間價中標(biāo)法、或是偏低價、偏高價中標(biāo)法等。五是，框架協(xié)議在確定采購量上，要嚴格按招標(biāo)結(jié)果，按中標(biāo)順序進行量的分配。
三、框架協(xié)議采購存在的誤區(qū)和問題
1．框架協(xié)議的作用過度夸大，否定其它采購方式。具體表現(xiàn)在，盲目追求框架協(xié)議采購率，為了框架而框架。框架協(xié)議采購比傳統(tǒng)采購的確有優(yōu)勢，
但是，其他采購形式，如招標(biāo)采購、詢比價采購等在一定的條件下，也有它的存在的價值，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購業(yè)務(wù)的實際靈活的應(yīng)用。
2．框架協(xié)議一框了之，管理上不到位。框架協(xié)議簽訂了就認為萬事大吉了，對框架采購合同的履行、市場分析、價格跟蹤、供應(yīng)商考評等管理上不到位或是疏于管理，造成供應(yīng)風(fēng)險。 3．個別物資品種框架協(xié)議采購供應(yīng)商數(shù)量優(yōu)化存在缺陷。有些機電產(chǎn)品，如閥門、管道配件等，國內(nèi)廠商多而散，企業(yè)在實施框架協(xié)議采購的初期，容易發(fā)生供應(yīng)商數(shù)量偏多的現(xiàn)象，若不注意控制和壓減，將造成供應(yīng)商的平均采購份額較低，不利于框架協(xié)議采購的實施，影響供需關(guān)系。
4．框架協(xié)議價格調(diào)整跟蹤不到位。 5．框架協(xié)議采購量的執(zhí)行存在偏差，導(dǎo)致不公平。 6．動態(tài)量化考核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失，日常考核不及時，不真實，造成日常考核數(shù)據(jù)缺失。
四、優(yōu)化框架協(xié)議采購的途徑
1．不斷完善框架協(xié)議采購流程，完善相關(guān)配套管理制度，使得框架協(xié)議采購逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。 2．建立框架協(xié)議采購執(zhí)行監(jiān)督、檢查機制，要善于發(fā)現(xiàn)框架協(xié)議采購過程中存在的問題，深入剖析問題，定期總結(jié)運行狀況，對于存在的問題，要落實整改措施，加以修正，在管理上不留死角。 3．制訂年度框架協(xié)議采購策略，并作為年度實施框架協(xié)議采購的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，指導(dǎo)做好年度框架采購工作。
4．把握好日常管理容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵點。 4．1在框架協(xié)議執(zhí)行期限內(nèi)，中標(biāo)排名靠前供應(yīng)商采購業(yè)務(wù)量少于排名靠后的供應(yīng)商，這種現(xiàn)象較易于發(fā)生，從而導(dǎo)致不公平，并影響企
業(yè)信譽。因此，要加強框架協(xié)議執(zhí)行情況的定期檢查，確保實際采購量與招標(biāo)排序結(jié)果吻合。
4．2物資供應(yīng)價格管理部門及采購部門，由于在框架協(xié)議簽訂前期做了大量工作，對其價格信任度較高，容易導(dǎo)致在執(zhí)行過程中忽視價格管理。因此，應(yīng)建立框架協(xié)議價格跟蹤調(diào)整機制，密切跟蹤市場變化，及時調(diào)整價格，確保企業(yè)權(quán)益不受損失。
4．3要加強框架協(xié)議履行情況的動態(tài)量化考核，對執(zhí)行框架協(xié)議好、保供和服務(wù)好的供應(yīng)商，要有獎勵政策，對執(zhí)行框架協(xié)議差的要有罰則。
4．4有些物資在實施框架協(xié)議采購時，如閥門、管道配件類，供應(yīng)商存在多、亂、雜現(xiàn)象，因些，對于這些類別的物資，在選擇供應(yīng)商時，應(yīng)盡量考慮選擇檔次同等的供應(yīng)商，或是明確檔次并分類擇，須注意，在滿足需用條件下，應(yīng)盡量壓減供應(yīng)商數(shù)量，提高框架協(xié)議實中供應(yīng)商平均采購量份額
4．5對于*采購的物資在實施框架時，要慎重，應(yīng)選擇那些對市場及價格較為了解、熟悉的物資，在價格的確認上可考慮采用價格計價公式方法。
參考文獻：［1］石油石化物資供應(yīng)管理，中國石化出版社 閥門在石油化工行業(yè)的應(yīng)用 |
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